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进度控制和质量控制在施工中的作用与关系

  2012年是落实市十二次党代会精神、实施翻番战略的开局之年,做好今年的经济工作意义重大。我们要深入贯彻中央和省委经济工作会议精神,认清形势,坚定信心,明确任务,创新举措,推动经济持续平稳健康发展。   省委省政府坚定推进“八大经济区”和“十大工程”发展战略,深入实施“项目建设三年攻坚战”。对重大项目的支持力度不断加大,高速公路、高铁等基础设施不断完善,为我市加快发展提供了有力支撑。我们必须进一步增强机遇意识和发展意识。在抢抓机遇中赢得更大发展。   从我市自身发展条件看,潜力与差距共存。近年来我市的发展势头良好,经济发展实现重大突破,地区生产总值突破千亿元大关,地方财政收入登上百亿元台阶,为加快发展打下了坚实基础;项目建设成果丰硕,一批大项目好项目成功引进,为加快发展积累了后劲;农业生产喜获丰收,粮食连年增产,为加快发展提供了有力支持;城乡面貌变化较大,人民生活明显改善,为加快发展营造了良好环境;通过两年多的抓项目、促发展工作实践,广大干部得到了历练,积累了经验。全市上下形成了人心思进、凝神聚力、干事创业的良好局面,铸造了加快发展的新优势。同时,我们也应清醒认识到,我市仍处在破瓶颈、打基础、增后劲的阶段。优势产业还处在成长期,体制性、结构性问题仍很突出,提速度、扩总量、转方式、优结构依然是主要矛盾和重点任务。在发展速度上,与先进城市相比差距较大,与省内兄弟地市相比,我们的优势也不十分明显。在经济结构上,产业结构不尽合理。一产发展不强,仍没摆脱靠天吃饭的局面;二产内部轻重工业比例失衡。特别是地方工业还比较弱小;三产发展滞后,对经济贡献率较低。在基础条件上,由于投入不足,加快发展的硬环境有待改善;投资软环境也不尽如人意,办事流程不优,办事效率不高,服务意识不强,特别对中小企业的服务有待加强。我们必须正视存在的问题、认清工作的差距,进一步坚定信心、振奋精神、真抓实干,以不气馁、不懈怠的精神和劲头,努力推动全市经济更好更快更大发展。   今年全市经济工作总的要求是:坚持以科学发展观为指导,认真贯彻中央和全省经济工作会议精神,深入落实“八大经济区”和“十大工程”战略部署。以稳中求进、好中求快为基调,以转变发展方式为主线,以大项目建设为支撑,强化农业基础,加快工业振兴和三产升级,培育壮大装备、食品、化工、新能源、新材料、新生物医药六大产业,统筹推进城乡建设,加强和改善民生工作,推动全市经济再上新台阶。   今年经济工作的目标是:地区生产总值增长12%,地方财政收入增长2%,固定资产投资增长30%,规模以上工业增加值增长10%,社会消费品零售总额增长17%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长13%。   为实现上述目标,我们要集中打好六个攻坚战:   一、全力打好项目建设攻坚战   认真落实全省“产业项目三年攻坚”战略部署,坚持“全党抓项目、全民搞招商”总要求,把项目建设摆上更加突出的位置,务求实现更新更大突破。今年全市重点推进项目204个。计划总投资2037亿元,年度完成投资221亿元。   1 要加大项目谋划力度。紧紧围绕自身资源、产业前沿和比较优势,采取“内生”与“外联”相结合,坚持“多、优、大、高、新”原则,多元谋划储备一批拉动作用强、投资规模大、科技含量高、发展前景好的大项目。   2 采取多种途径广泛宣传。重点瞄准国际国内五百强,主动出击、定向争取。努力引进战略投资者。对在谈项目要抓促成。已经接上头、有意向的项目。要紧盯不放,促其早日达成协议并尽快落地。对签约项目要抓开工。   3 要提升园区建设速度。深入实施“15211”工程,以齐齐哈尔国家高新区为引领,加快推进“一区五园”建设,积极探索将园区整体打包招商,促进园区基础设施建设。   4 继续实行经济指标拆分统计、税收按比例分成、项目计入县区指标等既定政策。鼓励和支持经济联动、园区联建、项目联引,促进产业加速集聚与经济统筹布局。要坚持市级领导包保大项目的办法,对重点产业项目要明确负责领导和进度计划,组成专门班子一抓到底,使每个领导有责任,每个部门有任务,形成一级抓一级、一级带一级的抓产业项目工作机制。   5 要坚持服务大项目建设的成功做法,推广服务一拖大农机等项目的经验,引导各部门和广大机关干部积极投身项目建设,营造最佳的项目发展环境。要坚持考核机制不动摇,以奖惩分明的严肃考核,把全市各级干部的兴奋点引导到项目建设上来。   二、全力打好工业振兴攻坚战   积极应对宏观形势挑战,努力抓好工业经济运行,加快转变工业发展方式,不断壮大工业经济总体实力。要坚定不移推动结构优化。深入研究国家产业政策,把握国家振兴装备制造业和大力发展战略性新兴产业的难得机遇,以项目建设为牵动,着力壮大装备制造、绿色食品、煤油化工三大传统产业,加快培育新能源、新材料、新生物医药三大新兴产业。加强与大企业总部联系,引导和推进大型装备企业技术改造升级:引进龙头企业,加快对农畜产品资源进行精细化、系列化开发,做大做强乳、酒、肉、粮等经济;加快推进新能源汽车、风力发电、生物质发电项目建设,抓好太阳能、地热等资源综合开发利用;引进新技术新成果,发育纳米材料、碳材料、复合材料等产业;借助医药产业基础,培育发展新医药、生命科技等相关产业。装备工业和食品加工增加值占规模以上工业比重比上年提高3个百分点:“三新”企业数量比上年增长10%。要坚定不移促进集群发展。坚持走模块型、组合式、集群化发展之路,围绕骨干企业、新兴产业和特色产业壮大产业集群。重点培育装备制造和食品加工产业集群,加快富拉尔基装备制造配套产业园建设。装备制造集群企业户数比上年新增10%以上。要坚定不移支持全民创业。继续实施中小企业培育工程,依靠规划引导、龙头带动、园区集聚和上市融资,推动非公经济加快发展。扶持“专、精、新、特”中小企业快速壮大,重点抓好中小企业园区辟建,支持帮助中小企业上市融资。落实培育措施,实施重点扶持,着力促进30户有潜力的民营中小企业尽快做大做强。   三、全力打好现代农业建设攻坚战   以水利化、科技化、机械化、合作化、产业化为重点,加快齐齐哈尔特色现代化大农业建设进程。抓好粮食产能提升工程,优化种植结构,扩大玉米、水稻等高产粮食作物和绿色特色作物面积,粮食产能稳定在200亿斤以上。加强农田水利建设,抢抓政策机遇,推进龙江花园水库枢纽等重点工程建设,加快旱改水步伐。加快装备现代大农机,新组建大型现代农机作业合作社40个,综合机械化程度达到90%,玉米、水稻、大豆等作物生产实现全程机械化,马铃薯主要作业环

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